国资市场化运作见真章 “管资本”转型加速

证券时报记者 江聃

国务院国资委近日印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的管资本通知》，中国宝武、国资国投、市场招商局集团、化运华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司。作见真章转型该项专项评估是加速国企改革三年行动的标志性事件，提升了市场对于以“管资本”为主的管资本国资监管方式加速形成，国有资本投资公司以更大力度开展投资融资、国资产业培育和资本运作，市场以及授权放权力度加大的化运期待。

国有资本投资公司改革是作见真章转型国资监管向“管资本”转型的重要抓手。党的加速十八届三中全会以来，国资委分批选择部分央企开展国有资本投资公司改革试点。管资本作为国有资本市场化运作的国资专业平台，国有资本投资公司是市场国资监管机构与实体企业之间承上启下的关键环节，避免了国资监管机构直接干预国有企业的具体经营活动。5家企业正式转为国有资本投资公司，将更有利于形成以“管资本”为主的国资监管方式。

按照功能定位，国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级。5家试点企业因功能定位准确、资本运作能力突出、布局结构调整成效显著，正式转为国有资本投资公司，下一步将发挥改革示范引领作用，加快总结提炼可复制可推广的成熟改革模式，更大力度的投资融资、产业培育和资本运作有望铺开。同时，国有资本投资公司并不追求对所投实体企业的控股权，有更大动力加快推进子公司的混合所有制改革，引进非公资本共同发展。从试点成绩看，相关企业生产经营业绩显著好于中央企业平均水平，在混改实施数量、“两非”剥离专项治理进度、引入非国有资本总量、市场化改革等方面均处于央企前列。

国有资本投资公司改革取得的成效与国有资本授权经营体制改革密不可分。试点以来，国资委在战略规划、工资总额管理、选人用人和激励机制、财务和产权管理等方面向相关企业加大授权放权的力度，试点企业也在集团与子公司的关系上“层层松绑”。可以预期，5家试点企业正式转为国有资本投资公司将有助于加大授权放权力度，进而深度激发国有企业活力，更好促进国有企业发展。